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四川从“万企帮万村”到“万企兴万村” 一字变出什么新意?

发表时间:2021-06-15 16:03

日前,中共四川省委统战部、省工商联、省农业农村厅、省乡村振兴局,以及中国农业发展银行四川省分行、中国农业银行四川省分行6家单位联合印发了《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》(以下简称:《实施意见》),标志着四川民营企业深度参与助力乡村振兴,“万企兴万村”行动的全面启动。


在过去的脱贫攻坚工作中,四川广大民营企业和民营经济人士积极参与开展了“万企帮万村”精准扶贫行动,为助力四川打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。“万企兴万村”行动则是“万企帮万村”行动的深化和提升,是四川民营经济接续推动乡村全面振兴的有力抓手。


从“帮”到“兴”,

一字之变,

变出了哪些新意?

在“万企兴万村”行动中,

广大民营企业又该如何参与?

能发挥什么作用?


日前,四川省工商联对《实施方案》进行了权威解读。


01

主要目标是什么?

分为两步走 实现5大目标

5月28日,四川省“万企帮万村”精准扶贫行动总结表彰暨“万企兴万村”动员部署大会在成都召开。大会晒出了5年来四川深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动取得的亮眼成绩单。数据显示,全省共有7.6万家民营企业、商协会与8273个贫困村结成帮扶对子,结对数量位居全国前列。共实施项目17386个、投入产业扶贫资金90.7亿元,带动和惠及130.2万贫困人口。


而未来将深入开展的“万企兴万村”行动,正是以“万企帮万村”精准扶贫行动为基础,以乡村振兴重点帮扶村、脱贫村、集体经济薄弱村、规模较大的易地扶贫搬迁集中安置点所在村(社区)为重点,以产业对接、共赢发展为目的,引导广大民营企业、商(协)会及其它民营经济组织开展村企结对共建,投身乡村振兴。


以目标为导向,“万企兴万村”行动将分成两步走。


第一步,从现在起到2023年,力争动员一万家民营企业及商(协)会组织,通过多种途径,助力一万个行政村脱贫成果稳定巩固,村企融合、共建共赢的格局基本形成。其中,尤其突出全省3060个乡村振兴重点帮扶村的振兴工作。


第二步,到2025年,实现村企结对帮扶关系持续巩固,乡村特色产业体系初步构建,新型集体经济不断发展壮大,村企利益联结机制有效建立,配套服务保障政策不断完善,为乡村实现全面振兴打下坚实基础。


在这“两步走”的过程中,行动将重点聚焦实现5大目标。


一,脱贫攻坚成果有效巩固拓展。“万企帮万村”精准扶贫行动成果得到全面巩固和拓展,现有村企结对帮扶关系继续巩固完善,在全面巩固拓展基础上向振兴发展有效转变。


二,乡村特色产业体系初步构建。发展一批有竞争力的特色产业,建设一批有影响力的示范点,做大做靓一批乡村特色产品品牌,推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。


三,新型集体经济不断发展壮大。结对共建新型村集体经济规模显著提升,经济结构不断优化,经济效益和竞争力明显提高,具有长效稳定的收入来源、盈利渠道,内生造血功能不断增强。


四,村企利益联结机制有效建立。建立利益共享、责任共担、发展共赢的村企深度有效合作机制。建立民营企业、集体经济组织和农民等多方利益共同体,让民营企业在参与乡村振兴中做强产业、做优链条、做大自己,探索完善民营企业参与乡村振兴可持续发展制度机制。


五,配套服务保障政策不断完善。推动完善民营工商资本在乡村振兴中愿意去、进得去、留得下、做得好、退得出的系列配套政策和服务保障体系,形成“万企兴万村”长远可持续的良好环境。


《实施方案》还明确了行动要坚持主动参与、市场导向,坚持分类指导、协同推进,坚持精准对接、有效实施,坚持义利兼顾、合作共赢等几项基本原则。特别提出要既兼顾民营企业参与中的公益属性,又兼顾其市场主体盈利属性,积极探索“万企兴万村”村企合作共赢、利益共享模式,充分调动广大民营企业的积极性,实现义利兼顾。


02

重点任务是什么?

围绕10个方面重点任务

《实施方案》将引导民营企业通过产业投资、就业扶持、商贸流通、消费帮扶、资源开发、智力支持、公益捐赠等多种方式和途径参与到乡村振兴中。具体将围绕10个方面的重点任务,每个方面的任务都有因地制宜的精准结合点。


一,结合“万企帮万村”产业


充分发挥“万企帮万村”基础性、导向性作用,注重产业后续长期培育,通过特色化、专业化经营,强化生产要素配置,促进乡村产业深度融合。进一步巩固村企结对关系,引导民营企业通过参股控股、并购重组等方式,进一步延链、强链、补链,扩大规模、提质增效,深化产业合作的广度和深度,不断畅通产业链、利益链,提高产业市场竞争力和抗风险能力,带动群众稳定脱贫,持续增收。


二,结合区域发展规划


围绕地方乡村振兴的总体部署,充分考虑地方发展战略、产业发展与布局规划,按照市场原则,把民营企业优势、发展需求与当地发展方向、发展重点、发展政策有效衔接起来。结合区域发展规划和民营企业特点优势,抓好村企精准对接服务,促成一批行政村和民营企业达成合作意向,指导双方因企因产因村配套制定行动方案,落实一批合作项目。


三,结合国省重点帮扶


结合国省重点帮扶村,探索“龙头企业带动型、优势资源开发型、园区建设引领型”兴村路径,创建“万企兴万村”行动示范点和联系点。支持民营企业以参股控股、联营、委托经营、合资合作等多种形式参与乡村振兴,形成“龙头企业+基地+农户、龙头企业+合作社+家庭农场+农户、龙头企业+资产(资源)+农户”等产业发展模式,实现农村一二三产业融合发展。省、市、县三级联动,选树一批潜力品牌,形成一批典型经验,打造一批示范基地。在典型示范的基础上,广泛引导直属商(协)会、重点民营企业与村集体组织开展新一轮的结对共建。


四,结合现代园区建设


围绕我省“10+3”现代农业产业体系,对标高质量高标准建设现代农业园区要求,创新完善园区组织管理、利益联结、要素保障等机制,打造“绿色、特色、高效、活力、智慧、开放”的现代农业园区,推动“万企兴万村”行动产业发展科学化、现代化和规模化。充分利用乡村资源禀赋优势,支持民营企业参与乡村科技园、文化旅游园、产业融合发展示范园、乡村工业集中区等开发建设,探索建设乡村振兴主题产业园,推进现代产业集中集群发展。


五,结合生态资源保护


牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,鼓励支持民营企业在乡村大力发展绿色生态环保产业,积极打造绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等区域品牌,以绿色发展引领乡村发展。支持民营企业参与乡村生态治理,助推农村污水治理,促进农民生活设施不断完善,突出环境问题综合治理富有成效。支持民营企业通过多种方式与村集体经济组织合作,共同开发利用集体资产资源,探索新型村集体经济有效实现形式。


六,结合产业发展、消费帮扶、就业扶持


支持民营企业大力发展特色农产品产地初加工和精深加工,加大对原产地农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施、农村电商等投资建设力度,拓展规模,吸纳群众稳定就业。持续用好消费帮扶渠道,创新拓展消费帮扶模式,按照省工商联管总、市(州)工商联统筹、县(区)工商联落实的方式,搭建至少一个以市场需求为导向的产销对接平台,带动消费和促进产业发展。发动民营企业采取技术支持和劳务输出相结合,为结对村开展专业技术任职培训,派遣专业技术人员下乡,培养和输送民营企业优秀管理人才,培育一批致富能手和集体经济管理者。


七,结合农村民生工程


引导民营企业积极投资建设基础设施、公共教育、医疗卫生、社会保障、就业养老服务等民生产业,为乡村提供医疗、教育援助和建设饮水工程、卫生设施、文化场所等公共设施,改善农村基础设施,改变乡村面貌。适时组织民营企业开展“光彩事业行”“产业推介会”“知名企业乡村行”等活动,落实一批公益资助、签约一批公益项目。鼓励民营企业和其它社会力量开展支教助学、医疗救助、生活救助等公益活动。


八,结合返乡创业


把返乡创业作为“万企兴万村”的重要途径,大力弘扬乡贤文化,通过省内外异地商会加强招商引资,鼓励各方能人、资本返乡入乡。充分发挥在外务工成功人士、致富带头人作用,以独立创业、联合创业等形式,带动一批返乡人员创业就业,以创新带动创业,以创业带动就业,让产业在乡村真正长久落地、让更多老乡在家门口增收致富。


九,结合地方政府支持


积极争取重点帮扶村县级财政支持,及时出台区域产业规划及相关政策,争取落实国省市相关政策,探索“万企兴万村”项目后补助机制,协调解决“万企兴万村”行动中的具体困难。探索完善民营企业与村集体经济组织、农户的产业共建及利益联结机制,通过“租金动态上涨”“收益保底+利润分红”“联合经营、按比分配”“资源入股、锁定风险、优先分配”等多种方式,确保村企双方利益得到充分保障。


十,结合扶贫协作


加强与东部发达地区及对口帮扶四川的省(市)联系,组织推动东部民营企业与省内重点帮扶乡村结对共建。鼓励东西部民营企业之间、民营企业和结对村之间联合共建产业园区,有序承接东部产业梯度转移。组织乡村产业带头人、民营企业负责人赴东部经济发达地区考察、学习、借鉴乡村发展经验,邀请东部民营企业到省内重点帮扶乡村考察调研,推介特色乡村项目,吸引东部对口协作区域民营企业投资项目,推动实现多元合作共赢。


03

“万企兴万村”怎么干?

聚焦5项主要保障措施

为了确保“万企兴万村”行动持续深入有效开展,《实施方案》还从5个方面提出了保障措施。


一,加强组织领导


成立行动领导小组及办公室,负责行动的组织指导、统筹协调、督促检查、经验交流、宣传推广。抽调骨干人员专门负责“万企兴万村”行动相关工作,建立“万企兴万村”行动台账,及时开展成效统计,定期开展工作总结。


二、强化统筹协调


统筹各相关部门通力合作、各负其责、齐抓共管,聚焦重点任务,提出工作目标,形成责任清单。完善行动领导小组工作协同机制,促进各成员单位之间的协同联动,发挥行动领导小组各成员单位的职能优势,为“万企兴万村”行动提供人才、平台、政策、融资等各方支持。处理好全局与局部的关系,切实把实施意见与地方实际相结合,推动具体举措落地见效。


三、搭建服务平台


坚持以产业对接、村企共赢为导向,建设好“万企兴万村”信息发布平台、供需对接平台、资源交易平台、服务保障平台。建立跟踪监测机制,及时掌握民营企业工作开展情况、项目落实进度、存在的困难等,督促当地党委政府兑现支持配套政策,共同抓好工作落实和项目落地。针对民营企业参与乡村振兴中存在的突出问题,特别是财政、金融、土地、人才智力等支持政策落实情况,要形成意见建议、社情民意、党外人士建议提交党委政府,推动政策落地落实。

省行动领导小组将从原88个贫困县中筛选一批重点村与省级直属商(协)会、重点民营企业进行精准对接,各市(州)要适时组织相应活动,为搭建服务平台作好表率。


四、加强示范推进


围绕“10+3”现代农业产业体系和“美丽四川·宜居乡村”建设行动相关要求,选准实施好村企共建共振示范点建设,确保各个示范点“有得看、有得听、有得学”,真正起到对广大民营企业的示范和带动作用。


各市(州)行动领导小组在本地村企签约结对村中至少打造2个乡村振兴示范典型村,并推荐到省级行动领导小组办公室,省行动领导小组将选择一批进行重点支持,同时将好做法好经验,通过交流会、现场会、专题宣传等形式向全省推广,供其他民营企业学习借鉴。


五、注重宣传引导


引导各级商(协)会、重点民营企业带头做好表率,主动联系各类重点帮扶村,开展结对共建活动。利用主流媒体和自有媒体平台,适时报道民营企业参与行动的先进典型和经验,大力宣传民营企业参与行动取得的成就。定期开展“万企兴万村”行动表扬表彰活动,积极推荐优秀商(协)会、民营企业、单位和个人参加中央、国家机关、省级及地方有关先进评选表彰。


来源:川观新闻